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Descripción

• Del déficit de 26 millones de euros que ha arrojado el Informe de la Intervención General sobre el cumplimiento de las reglas fiscales del ejercicio 2023, se ha pasado a una estimación de superávit para el ejercicio 2024. En el ejercicio 2022 el déficit ascendió a 31 millones de euros.

• El documento tiene como finalidad garantizar la sostenibilidad económica del Ayuntamiento de Valladolid, así como corregir los malos resultados económicos de los ejercicios anteriores.

La Junta de Gobierno Local, a propuesta de la Concejalía de Hacienda, Personal y Modernización Administrativa, ha dado luz verde en su sesión de hoy a la ‘Estrategia para la Mejora de la Gestión de los Recursos Municipales’ para el período 2024-2027, que tiene como objetivo garantizar la sostenibilidad económica del Ayuntamiento de Valladolid y hacer frente a la adversa situación económica en la que se encuentra, así como corregir los malos resultados económicos de los ejercicios anteriores. La misma se puso de manifiesto tras el cambio en el Gobierno municipal que tuvo lugar en el pasado ejercicio, y que fue constatada en reiterados informes de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), así como de la propia Intervención Municipal.

"La salud financiera del Ayuntamiento heredada estaba bastante deteriorada. Nos encontramos con un importe de deuda viva del anterior equipo de Gobierno que ascendía a casi 194 millones de euros. A día de hoy, este importe es de 150 millones de euros. En este sentido, durante los últimos 4 años se había disparado el nivel de endeudamiento de la Corporación en 15 puntos porcentuales, recurriendo a préstamos en algún año de 50 millones de euros", ha explicado el concejal de Hacienda, Personal y Modernización Administrativa, Francisco Blanco, en el transcurso de la presentación de la ‘Estrategia’.

Así mismo, el edil ha señalado que el actual equipo de Gobierno se encontró "con compromisos de gastos heredados que no contaban con suficiente dotación presupuestaria, como el convenio firmado con la Academia del Cine para la celebración de los Premios Goya, la rehabilitación del Teatro Lope de Vega, o autobuses sin pagar. En este sentido, hay que poner también de manifiesto que la sociedad AUVASA terminó el ejercicio 2023 con un déficit superior a 16 millones de euros".

El documento aprobado hoy viene a sistematizar y establecer durante el período referenciado las medidas que el equipo de Gobierno que lidera el alcalde, Jesús Julio Carnero, viene adoptando desde el inicio del mandato, y que según ha manifestado el concejal de Hacienda, Personal y Modernización Administrativa, "se han traducido en una mejora notoria de las cuentas del Ayuntamiento, de forma que del déficit de 26 millones de euros que ha arrojado el Informe de la Intervención General sobre el cumplimiento de las reglas fiscales del ejercicio 2023, se ha pasado a una estimación de superávit para el ejercicio 2024, de acuerdo con los datos comunicados al Ministerio de Hacienda por la propia Intervención General en el pasado mes de marzo". En el ejercicio 2022 el déficit ascendió a 31 millones de euros.

La ‘Estrategia’ está basada en la optimización de los recursos y en la búsqueda de la eficacia y eficiencia en la gestión, y establece como principales líneas de actuación "la mejora en los mecanismos de control del gasto; el impulso de la modernización administrativa; la agilización de la contratación pública, y la mejora en la gestión del patrimonio y de los ingresos municipales", tal y como ha declarado Blanco.

Cabe mencionar que desde el 1 de enero de 2024 ha dejado de tener efecto la suspensión de las reglas fiscales que se ha venido acordando en los cuatro últimos ejercicios por el Congreso de los Diputados, por lo que en 2024 el Ayuntamiento de Valladolid, al igual que todo el Sector Público, deberá cumplir con los objetivos de estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera y regla de gasto. Su incumplimiento puede dar lugar a la imposición de medidas correctivas y coercitivas supervisadas por la Administración del Estado y la Comunidad Autónoma, condicionando de forma significativa la gestión de los servicios municipales.

"Consciente de esta realidad, el equipo de Gobierno ha ido adoptando una serie de medidas de mejora en la gestión que en un breve plazo de tiempo han conducido a una mejora muy notoria de las cuentas municipales, sin menoscabo de los servicios municipales", ha subrayado el responsable del Área de Hacienda.

En este sentido, en el proceso de elaboración del Presupuesto municipal del año 2024, abordado en el segundo semestre de 2023, el equipo de Gobierno implementó medidas de contención del gasto corriente, que dieron como resultado que el Presupuesto aprobado resultara con superávit. Así mismo, durante el primer trimestre de este año se ha llevado a cabo un control en la ejecución del gasto y un uso racional y limitado del remanente de Tesorería para gastos generales.

Reflejo de esto es que los datos de estimación de liquidación del Presupuesto 2024 aportados por la Intervención General al Ministerio de Hacienda en el mes de marzo, prevén finalizar el año 2024 con superávit, cumpliendo así con la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Al respecto, Blanco ha asegurado que "se requiere continuar con este esfuerzo de gestión durante los próximos ejercicios, y hacerlo de forma aún más estructurada y sistemática, saneando así las cuentas municipales como mejor garantía para asegurar el presente y el futuro de unas prestaciones y servicios de calidad, que, en otro caso, correrían evidentes riesgos". En este contexto, la Junta de Gobierno ha acordado el establecimiento de una estrategia en la gestión de los recursos a medio plazo, que aproveche las oportunidades de mejora existentes, priorizando y garantizando en todo caso el normal funcionamiento de los servicios esenciales.

La ‘Estrategia’, que alcanza a todo el sector público municipal, define los objetivos a lograr, las líneas básicas de actuación, los programas de trabajo a desarrollar, así como los responsables de estos y se estructura en los siguientes mecanismos:

I. Actuaciones de aplicación inmediata.

II. Desarrollo del Plan Marco para la Mejora de la Gestión de los Recursos Municipales. Periodo 2024-2027.

III. Creación de un Comité de Seguimiento.

Actuaciones de aplicación inmediata

Para poder abordar la delicada situación económica que se encontró el equipo de Gobierno, el Plan integra actuaciones dirigidas al control del gasto, limitadas en principio al ejercicio 2024, pero con posibilidad de ser aplicadas a futuros ejercicios si la situación lo requiere, entre ellas:

• Contención del gasto corriente en el presupuesto municipal aprobado para el 2024.
• Mejora en la gestión de las entidades del sector público municipal, con la aprobación de un contrato/programa para cada una de ellas, en los que se establecerán objetivos concretos con indicadores de seguimiento.
• Análisis detallado de la sostenibilidad de cualesquiera compromisos de gasto, donde se valoren las repercusiones y efectos de este, que será especialmente reforzado cuando el gasto propuesto sea de carácter plurianual.

Desarrollo del plan marco 2024-2027

El Plan Marco para la Mejora de la Gestión de los Recursos Municipales se articula en 8 programas de actuación, para los que se designan los correspondientes responsables. En concreto:

1. Control del gasto, eficacia y eficiencia, de las entidades que conforman el sector público municipal. Responsable: Intervención General.

2. Planificación y gestión de los recursos humanos del Ayuntamiento de Valladolid. Responsable: Área de Hacienda, Personal y Modernización Administrativa, previo diálogo con la parte social.

3. Planificación estratégica de las subvenciones del Ayuntamiento de Valladolid. Responsable: Área de Hacienda, Personal y Modernización Administrativa.

4. Plan de transformación digital del Ayuntamiento de Valladolid 2024-2027, incluido el expediente electrónico, que permita simplificar trámites y agilizar procedimientos, así como la utilización de racionalización de procesos. Responsable: Área de Hacienda, Personal y Modernización Administrativa.

5. Plan de agilización de la contratación pública y revisión de los pliegos tipo. Responsable: Asesoría Jurídica General.

6. Plan de mejora de la gestión de los ingresos tributarios y financieros municipales. Responsable: Área de Hacienda, Personal y Modernización Administrativa.

7. Promoción económica y financiación externa de proyectos. Responsable: Agencia de Innovación y Desarrollo Económico de Valladolid.

8. Rentabilización del patrimonio municipal. Responsable: Área de Urbanismo y Vivienda.

Seguimiento de las actuaciones

Para el seguimiento de las actuaciones presentes en la ‘Estrategia’, así como del análisis de resultados y propuestas de mejora que procedan, se creará un Comité de Seguimiento, con el concejal delegado general del Área de Hacienda, Personal y Modernización Administrativa como presidente, y el concejal de Comercio, Mercados y Consumo como vicepresidente.

"En definitiva, la ‘Estrategia para la Mejora de la Gestión de los Recursos Municipales’ refleja el compromiso del equipo de Gobierno para garantizar la prestación de unos servicios municipales de calidad y sostenibles económicamente, y hacerlo redoblando el esfuerzo en la gestión de los recursos públicos, mejorando a la vez la tributación de los vallisoletanos", ha concluido Blanco.